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央企退房令緣何成空

发布时间:2019-11-08 20:26:45

央企退房令缘何成空

据报道,国资委发布的央企“退房令”已经近三年,但到去年年底,只有不到20家央企通过剥离或者转让方式,完成了从房地产市场的退出2012年共有15家非主业央企通过北交所退出17宗房地产项目,而下半年仅有4家退出4宗项目在78家央企中,占比仅为四分之一

很显然,国资委的“退房令”在具体操作上陷入了一个困局,政策执行被大打折扣,注定又是一个失败的政策为何再次会出现这种怪象在笔者看来,其实无非是国资委的“面子”、“胆子”和“里子”问题

从“面子”上讲,央企这几年在土地市场制造出一批批“地王”,使得央企的名声大为降低,国资委备受压力,总得出台一点应对的办法,否则不管是对上面领导还是对下面的老百姓,都无法交差但“退房令”一出台,就注定这只是一个“面子”政策,毕竟如此复杂的非主业央企退出房地产市场,居然没有具体的操作细则,也没有一个时间表,这不得不让外界质疑这个政策出台的本身就已为其“短命”埋下了伏笔其实不仅仅是央企退出房地产领域的问题,央企酒店宾馆业务重组中也是利益错综复杂,央企酒店资产剥离推进依然十分艰难,国资委的行政命令在现实中遭受冷遇

从“胆子”上讲,国资委虽然是代表国家来监督管理国有资产,也算是央企的老子,但毕竟只是一个部级单位,很多央企的级别都很高,而且央企的老大们很多都是中央组织部直接任命的,国资委根本管不了央企的领导人真正要去实质性管这些央企,显然国资委的“胆子”是不够的,现实中也就经常是进行软化处理例如,在日前召开的一次关于收入分配改革的内部研讨会上,多位人士将方案没有出台的根源归于垄断国企和一些留有“自留地”的部委的阻挠,并建议国资委排除改革阻力与会的一位国资委副主任当即喊冤反驳——央企职工收入高我们管不了他如此解释,垄断国企的人事任免、工资薪酬等方面的管理权并不是掌握在国资委的手里,而是直接由国务院和中组部管辖,另外还有一部分垄断国企如四大国有银行、烟草公司等均归其他部委监管

从“里子”上讲,国资委是央企的后台老板,也可以形容为老子与儿子的关系,央企退出房地产市场实际上更多是利益博弈的问题众所周知,房地产行业是个赚钱的领域,一直有暴利行业的称号,现在老子要让儿子将这块肥肉让出来,儿子岂能这么轻易放弃呢放弃这块肉,恐怕儿子的利润都要大大缩水的,这对老子来说也不是什么好事,老子也得考虑儿子的处境,并不是一条政令就解决问题的,何况国资委的“胆子”也是一个问题此外,央企退出房地产市场的具体方式是一个很难操作的问题,包括土地在内的资产如何评估和转让、人员如何分流、谁来接盘等等一系列问题都错综复杂何况,现实中国企与国企之间的重组合并也好,资产转让也罢,“拉郎配”的效果并不好,总是旧的矛盾消除后,新的矛盾又将产生,背后是利益的纠结其实国资委“面子”政策背后的“里子”因素是显而易见的,老子要交差,儿子也不能得罪,政策的效果也就可想而知了

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